这是一方热得发烫的土壤，承担着未来人类健康与发展的期望！

　　这是一个资本纷纷涌入的领地，酝酿着下一个产业和创富的神话！

　　“产经”版将陆续推出“中国生物医药产业园调查”系列报道。

　　在生物技术迅猛发展的浪潮中，许多经济发达国家的相关产业都在向技术、人才、资金密集、生物医药企业相对集中的区域靠近，逐步形成了生物谷或药谷。

　　国务院正式发布的《生物产业发展“十一五”规划》中指出，要重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设，形成8个产值过500亿元的生物产业基地。政府希望通过基地建设，形成创新能力的集聚地和辐射源头、科技成果转化和产业化的核心区、特色产业快速成长的增长极和带动全国生物产业发展的领头羊。

　　2009年12月27日，国务院总理温家宝接受新华社采访时提到，每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命，或者说大的变革，而决定经济危机应对取得胜利的关键还是在人的智慧和科技的力量。中国开始考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业。应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药，这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域。当前，在科技与政策的双重推动下，生物医药创新成果的产业化成为对中国政府、百姓、企业和资本各方都极为迫切的问题，一场轰轰烈烈的生物医药产业“造园运动”正在当下的中国开展。

　　全球产业园方兴未艾　　

　　为加快药谷建设，许多经济发达国家都将产业向技术、人才、资金密集、生物医药企业相对集中的区域靠近

　　中国的生物医药产业发展是与国际生物医药发展密切相关的。相关政府部门和专家调研资料显示，目前全球生物技术发展开始进入大规模产业化阶段，即生物产业作为新兴产业已经进入快速成长期。

　　专家指出，近年来，在生物技术迅猛发展的浪潮中，许多经济发达国家的相关产业都在向技术、人才、资金密集、生物医药企业相对集中的区域靠近，逐步形成了生物谷或药谷。如美国包括加州、滨州、北卡、麻省、华盛顿等在内10个州的生物企业总数占全美生物企业总数的70%（其中加州的生物企业总数占全美的26%），其销售额每年以近40%的速度增长，形成了圣迭戈、旧金山、大华府地区、波士顿、北卡5个著名生物产业园区。德国、法国和瑞士经过20年的发展，形成了著名的莱因河上游金三角生物谷，已有总规模7万名学生的4所大学设在园区，并与7所大学形成了密切合作关系，建立了250个公共实验室和150个私人实验室，汇集生命科学与生物技术领域的近万名研究人员，集聚了包括生物公司、研究、技术转移中心、银行、投资、服务等在内的约700家机构，提供了10万个就业机会。此外，法国巴黎基因谷、加拿大渥太华生命科学园、挪威挪瓦姆生物医学科技园、印度班加罗尔生物园等，大多在政府的引导下，注重区内科研机构、大学、生产企业、公共实验室、服务机构（尤其是金融机构、中介机构）之间的网络建设和产业链布局，鼓励企业成立和加入区域性行业协会、建立良好的公共信息交流与服务平台、鼓励风险投资发展、注重对技术专利的申请和知识产权保护、大力培育科技型中小企业等，由此在市场竞争中形成了由现代生物技术支撑的生物医药产业链和比较完善的产业群集。

　　中国式“造园热”　　

　　国家在制定推进国家生物产业基地建设规划时，明确了要按照生物产业集聚化发展的特点和要求，加快推动形成若干各具特色、产业集聚度高、创新能力强的综合性和专业性生物产业基地

　　2007年４月，国务院正式发布《生物产业发展“十一五”规划》，其中产业结构优化升级部分指出，要重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设，形成8个产值过500亿元的生物产业基地。

　　国家在制定推进国家生物产业基地建设规划时，明确了要按照生物产业集聚化发展的特点和要求，加快推动形成若干各具特色、产业集聚度高、创新能力强的综合性和专业性生物产业基地。

　　政府发展国家生物产业基地，目的在于充分发挥各方面的积极性，有步骤、有重点地建设若干国家生物产业集群，促进人才、技术、资金等资源向优势区域集中，引导生物产业特色化、集聚化发展。

　　在我国，生物医药园区是伴随着开发区发展而逐步发展的。在一份由专家进行的生物产业调研中，对我国的生物医药产业园区做了初步调查。据不完全统计，截止2003年底，全国共有各类生物医药园区64个，规划占地面积335平方公里；截至2003年6月底，累计开发116平方公里，总投资（包括计划投资）约535亿元。2002年，64个生物医药园区实现工业产值930亿元，园区内共有生物医药企业1650余家，平均每个园区从业人员4300人。园区产业覆盖生物制药、化学合成药、中药、生物制剂、保健品、生物技术育种、微生物农药等领域。

　　当时的生物医药园区主要分为两种类型：一是在已有国家高新技术开发区或经济技术开发区内设立的生物医药园区，总数为23个，约占36%；二是单独建设生物医药园区，总数约41个，占64%。64个生物医药园区由中央有关部门批准的有18个，由省级政府批准的有28个，市级以下政府机构批准的有18个。

　　当时，专家对这些生物医药园区的评价不是太高。专家认为，除一些大城市的医药园区形成较强实力外，大多数园区发展资金匮乏、技术创新能力较弱、规模企业小、具有市场优势的高技术产品少，远未形成专业化分工的产业积聚和链动效应。

　　当然，与上世纪80年代的“开发区热”和90年代中期的“高新区热”相比，专家认为2003年国内生物医药园区建设有一些可取之处。比如，园区建设主体企业化、投资结构多元化。在财政资金投入不断减少的情况下，风险投资、企业债券、私人投资以及外资均对园区发展产生了重要作用。园区发展专业化，具有现代生物技术产业的特征。具有明确的规划目标和清晰的发展思路。能以现有开发区为核心，采取虚拟园区，促进专业化分工的生物医药产业发展。这些特点在北京、上海、深圳、石家庄等地的生物与新医药产业化基地发展中体现得较为突出。这与“圈地”发展开发区已有本质差别。

　　发改委作为主管部门，近年对国家生物产业基地发展给予了极大关注，据发改委统计，经过多年的发展，已设立的12个国家生物产业基地，2007年工业总产值已经达到3145亿元，占全国生物产业的近50%。

　　在我国生物产业发展重点中，政府规划提出了七个方面的重点任务，第一即是大力发展生物医药，并将其列为生物产业自身发展的重点，将生物医药和生物农业列为相对技术基础较好，也较成熟的产业。提出应进一步加强自主创新能力，构建比较完善的产业链，加快做大做强。

　　在国家确定的“十一五”期间集中组织实施的九大科技专项中，疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程与生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料和微生物制造专项并列且排在前列。

　　为此，国家将发展生物医药产业园区作为支撑产业发展的重要平台。政府方面对产业基地的看法比较积极，认为从基地发展成效看，集聚效应已经初步显现，具体表现在：一是基地正在成为国内外生物企业发展、生物技术人才创业的集聚地；二是产业规模快速增长，自主创新能力不断提高；三是国际合作加快，一批自主知识产权产品开始进入国际市场。

　　当然，为促进生物产业基地向专业化、特色化发展，今后国家发改委还将加强对基地的引导、支持和管理。包括对生物产业基地技术开发与产业化公共支撑条件、基础设施、具有重大带动性和示范性的产业化项目给予相应支持。按照《关于国家生物产业基地管理的指导意见》的要求，成立国家生物产业基地考核专家组，对国家生物产业基地的发展与运行状况定期进行考核等。

　　政府希望通过基地建设，形成创新能力的集聚地和辐射源头、科技成果转化和产业化的核心区、特色产业快速成长的增长极和带动全国生物产业发展的领头羊。

　　为此，政府在进一步落实推进生物产业发展的政策措施中，提出了《关于促进生物产业发展的若干政策》。其中特别提出要加大财税政策支持力度并协助产业积极拓展融资渠道。据悉，为加大政策性金融对生物产业发展的支持，发改委已与国家开发银行联合出台了《国家发改委、国家开发银行关于加强生物产业融资工作的意见》。发改委还表示，今后将根据规划要求，进一步与有关部门合作，研究制定有关政策实施细则，比如探索企业债券支持生物企业、生物产业基地发展，落实有关财税优惠政策等，努力营造良好的有利于生物产业发展的良好环境。

　　未来的竞合　　

　　虽然我国生物产业具备加快发展的有利条件，但在这一轮的生物医药产业发展热潮中，我国的生物医药产业园区建设还存在一些历史问题有待规范

　　2009年，中国医药产业已经上升到世界第七位。专家预计，到2010年我国医药产业将跃居第五位。在国内多方利好促进以及国际生物产业经济带动下，中国的生物医药产业园仍然会保持持续高速发展的势头。

　　国家发改委进行的我国生物产业调研显示，目前我国生物产业面临突破性发展的重大战略机遇。

　　在国家生物产业战略规划上，“十一五”目标之一是形成若干产值过1000亿元的生物产业集聚地，全国产业规模突破10000亿元产值（或5000亿元增加值）。在“十一五”发展的基础上，第二步再经过10年的努力，力争使我国生物产业增加值突破20000亿元，占GDP比重达4％。

　　即将到来的2010年是我国“十一五”最后一年，国家发改委副主任张晓强数日前在公开发言中特别强调，生物产业下一阶段的发展重点是“国际化”。张晓强表示，“十一五”期间我国生物技术进入大规模产业化阶段，并开始进入产业盈利期。在“十二五”规划中，我国将进一步推动具有自主知识产权的生物技术产业化，促进生物产业集群化和国际化发展。为了在2010年完成生物产业发展“十二五”规划的编制，发改委正在着手针对生物产业进行一次摸底。“2010年6月，在山东济南举办的第四届生物产业大会，将以企业、政府机构、科研机构以及金融机构等为主体，数百家龙头医药企业参加，共同探讨生物产业应对金融危机、加快发展的政策措施，引导技术、资金、人才向生物产业集聚。这将为正在组织开展的我国‘十二五’生物产业发展规划编制提供重要的交流机会。”张晓强在会上说。

　　虽然我国生物产业具备加快发展的有利条件，但在这一轮的生物医药产业发展热潮中，我国的生物医药产业园区建设是否还存在一些历史问题有待规范？如管理体制不完善、缺乏配套的税收等扶持政策，融资渠道不畅，发展资金严重匮乏；生物医药园区发展中缺乏宏观规划，分散、过量的园区致使有限的生物资源、药材资源以及人才、技术等资源被稀释，产业规模效益被分散和弱化；违规设立开发区，非法占地，造成部分土地浪费等。本报希望通过中国生物医药产业园调查，还市场一个原貌。如能与产业一道共同发展，则是这次调查的额外收获。

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　　点兵十二大产业基地

　　在国家发布的生物产业发展“十一五”规划中，我国生物产业发展的主要任务与发展重点多项与医药产业联系紧密。生物医药方面，主要根据防治重大疾病和传染病的需要，重点发展新型疫苗、诊断试剂、创新药物和新型医疗器械。

　　据悉，目前全国已有22个国家生物产业基地,而且各地新开发的高科技产业园区很多都将生物产业作为重点引驻对象。基地建设近年取得了一定成绩，早期已设立的12个国家生物产业基地，2007年工业总产值为3145亿元，占全国生物产业总产值的近50%。