2008年三聚氰胺事件爆发以来，让消费者对婴幼儿奶粉逐渐丧失信心。5月31日，国务院常务会议提出要“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。6月20日，国家九部委则在京召开媒体座谈会，表示将通过加强监管提升婴幼儿配方乳粉质量。随后，《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》正式发布。其中，婴幼儿乳粉将试行药店专柜销售的消息，引起消费者的关注。监管模式改变意味着什么？市食药监部门相关负责人解释，药品是从研发、生产、运输、批发、零售各个环节均由食药监部门按照各个细化的规定统一进行监管，而食品则是由质监、工商、食药监等部门分段进行监管的。

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    奶粉进药店

    会买国产奶粉吗

    石岐区消费者曾女士：一轮一轮的毒奶粉不断袭来，已彻底摧毁了我对国内奶粉的信心。毕竟小孩是一个家庭中最重要也是最脆弱的生命，不管有多困难都要为他们准备最好的。

    市民吴先生：小孩吃的奶粉多是在本地的超市购买的，以进口奶粉为主。即使奶粉放在药店购买，还是没信心，“国内的奶粉问题并不是简单的放在什么渠道销售的问题”。

    准妈妈候小姐：奶粉的问题并不是看在哪个点销售的问题，关键是相关部门如何加强对质量安全的监管。小孩出生后肯定是以喝母乳为主，到非要喝奶粉不可时，会选择在香港购买“那样会放心一些”。

    东区刘女士：国家这么做肯定有一定的理由，药品监管总比食品监管好一些，相信我们的食品会越来越安全的。

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    药店也有假药 未来如何杜绝假奶粉

    莲塘路一家药店工作人员：如果将婴幼儿乳粉试行药店专柜销售，“最明显的改变就是我们的利润会增长，多一种业务，对我们当然是利好消息。当然既然国家要把奶粉销售放在药店，那对我们药店的监管肯定会更加严格，权力和义务是相对应的”。

    华柏市场附近的一家药店相关负责人：婴幼儿奶粉在药店销售，按药品管理办法监管，质量安全应该更有保障。目前，他们对药店销售婴幼儿奶粉有何具体要求暂不清楚，也没有收到相关上架通知。

    中山堂药房凯茵店相关负责人：药店对于药品的管理相对食品管理更加规范，“要成立一家药店不是有钱就可以做，需达到相应标准获得《药品经营许可证》才行，而这也要求药店具有与经营规模相适应的一定数量的执业药师。

    中山堂药房凯茵店相关负责人：对于消费者反映如果像药品一样监管奶粉会更好，为何假药情况屡禁不止。他认为，“有硬性规定总比没有的好，你看食品问题几乎天天都有，假药一个月能报出来几次啊？”

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    婴幼儿奶粉 除了进药店还要做些啥

    奶粉销售业界人士：婴幼儿奶粉按药品监管政策，不会一两个月就实行的，尚需一段重新整合奶粉工业的时间。这次所说的将按照药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，不仅仅只是说在销售环节监管，其在生产研发领域也将进行改革。我认为将从最初的生产环节抓起，因为如果生产质量不抓好，再监管流通环节也还是会出问题。

    广东泰力律师事务所律师罗江民：香港澳门的奶粉大多是在药店销售的，“这个向港澳学习是值得肯定和推崇的，可见，此举目的是为了加强奶粉的有效管理”。药店与普通的超市或者商店相比，要求严格许多，毕竟是纳入药物来管理，若是卖假药，将会付出较大的成本后果。另一方面，监管部门应该认真履行监管的职责，加大处罚的力度。如果发现到处是假冒的奶粉，说明相关部门严重失职了。

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    模式变了 奶粉监管严了多少

    工商部门相关负责人：现在对奶粉监管的方式仍然为分段监管，即奶粉原料由农业部门监管，生产环节由质监部门负责，流通环节则由工商部门管理。如果要卖奶粉产品必须要有工商营业执照，需要做好台账，做好索证索票工作，也就是需要做到“购进来源清晰”。同时奶粉商品标签也需齐全，包括生产日期、保质期、厂名、厂址等都需标注。

    工商部门相关负责人：工商部门对奶粉商品均有定期的抽检，但一般情况下，只有当消费者投诉某一批次奶粉存在问题时才会主动进行送检。另一种送检情况则是当国家级、省级工商、质监部门在日常抽检过程中抽检出了问题批次奶粉，查其来源或流向指明了中山，上级或平级部门发来协查通报，工商部门才会对该批次奶粉进行抽检并进行主动送检。

    市食品药品监督管理局相关负责人：药品的监管从药品研发阶段就开始了，“研发过程就需要向国家食品药品监督管理总局注册”，然后到生产到运输到批发再到零售，整个过程均由食品药品监督管理部门全线监管。每一个环节都需按照相应法规及标准要求进行实施，“规则相对食品监管更为成熟、更为精细”。不过，奶粉是否完全按照药品监管模式监管“还没收到相关文件”。

    微调查

    随机采访20名消费者

    全部对现行监管“没信心”

    近日，南都记者走访10余家奶粉销售专柜及婴幼儿用品店，随机采访了20名消费者，受访者全部均表示，对现有的奶粉监管“没有信心”。其中，13名消费者表示曾有海外代购及奔赴港澳购买奶粉的经历，其余7名则表示有机会也要购买海外版本的奶粉。

    对于国家将试行药店专柜销售的消息，多数消费者表示已知晓。但受访的17人均仍旧表示“没信心”，得到最多的疑问就在于“难道市面上没有假药了吗？”

    有哪些变化

    现行监管：奶粉原料由农业部门监管，生产环节由质监部门负责，流通环节则由工商部门管理。

    以后监管：从研发阶段就开始，“研发过程就需要向国家食品药品监督管理总局注册”，然后到生产到运输到批发再到零售，整个过程均由食品药品监督管理部门全线监管。

    他山之石

    香港：奶粉是普通食品，零售环节并无特殊管制，只要拿到商业登记证，即可销售。目前，有六成左右的奶粉由药店卖出。为保证质量，香港食品安全中心通过”恒常检查“，抽取样本进行微生物及化学测试，抽检样品比例高，检测参数多。

    美国：超市药店均有销售，政府对婴幼儿奶粉生产经营的监管由食品药品监督局承担。该局下属食品安全和营养中心负责婴儿奶粉的生产监管工作。在食品安全和营养中心内部，又有专门负责婴儿奶粉的生产、成分和包装监管的不同部门。在一种新产品上市之前，相关厂家必须向食品药品监督局发出通报。

    法国：政府对奶牛饲养、奶制品生产和开发有专门的政府补贴，监管力度大。法国各地均有独立机构对从奶牛到奶粉的一系列生产过程进行监督和检验，确保奶粉质量和安全性，也保证了无论是在超市还是药店，出售的奶粉都具有同等质量。