昨日，市人大代表、市政协委员热议 《政府工作报告》，并就发展经济协作区、打造股权投资基金集聚区、绿色发展等话题提出真知灼见。他们建议以强带弱、强强联合等方式积极发展经济协作区。华南现代中医药城、国家健康医药产业基地是我市健康医药产业发展的主要承载平台，此前，火炬区与南朗镇就在华南现代中医药城设立首个经济协作区进行了签约。目前有六七个项目正在洽谈中，准备在今年的“3·28”上台签约，这些项目将进驻华南现代中医药城，通过加快项目的落户，做强园区。上述合作有望打造协作“样本”。

经济协作区
要以强带弱，从“卖地”到“卖平台”，打造协作“样本”
建议
　　积极发展经济协作区，设立市级经济协作区试点，也是代表和委员们热切关注的话题。而在此之前，火炬区与南朗镇就在华南现代中医药城设立首个经济协作区进行了签约。市政协委员、国家健康产业基地总监梁兆华昨日告诉记者，目前有六七个项目正在洽谈中，准备在今年的“3·28”上台签约，这些项目将进驻华南现代中医药城，通过加快项目的落户，做强园区。上述合作有望打造协作“样本”。
　　华南现代中医药城、国家健康医药产业基地是我市健康医药产业发展的主要承载平台，下一步该如何去优化？梁兆华说，一方面要实现项目集聚强；另一方面要集约用地，按照节能、环保的要求，高效满足产业需要，缩短项目建设的周期；同时，国家健康基地准备建设研发中心、总部大楼、专家楼、员工生活配套区、幼儿园等公共平台；加大工业旅游、科技旅游建设，让更多的企业加入到工业服务业中。
　　从“卖地”到“卖平台”，将成为优化园区的重要渠道。据梁兆华介绍，国家健康产业基地正规划建设30万平方米的GMP生产车间，准备春节后动工，第一期预计今年6月份交楼，其它工程年底建成，规划建设GMP车间的目的是为了更好的加快项目建设步伐，缩短项目建设周期。健康产业与其它的产业不同，前期审批等各种程序比较严格，这样导致一些项目签约了，但迟迟不能投产，鉴于这一现状，国家健康产业基地想到了这一“妙招”，通过提供现成的车间，减少客商在项目选地、规划、报建等方面的工作量，从而力促项目尽快上马。
　　同样，政府工作报告中提到，全市健康医药产业在“十二五”期末计划打造成上千亿元的产值，要实现这个目标，国家健康产业基地、华南现代中医药城等平台将起到重要的作用。
　　2011年，国家健康产业基地健康产业产值达到了200多亿元，较上一年同比增长28%，一大批项目开始发力。“健康基地项目储备多，通过进一步优化平台，今年将加快发展。”梁兆华告诉记者，前不久，国家科技部批准国家健康产业基地为“健康医药产业集群试点”。这个试点在广东省目前只有3个，除了深圳、惠州之外就是中山，将得到1亿元的资金扶持，这对中山的健康医药产业来说具有重大意义。而火炬区与南朗镇的协作“样本”的出现，也将是中山健康产业发展壮大之时。
　　市政协委员、电子科大中山学院经管系副教授杨国明认为，经济协作区相对于行政区具有效率改进的意义，以前的行政区是政治、经济等都各自为政，而经济协作区有利于集聚人才、经济和产业。
　　“在我市转型升级的时候，以前所提的一镇一品式发展方式受到了制约，出现了不同程度的同质化等问题，比方说很多镇区都在搞LED，比较而言，在南朗、火炬开发区有序推进的经济协作区有所进步。”杨国明提出，建议经济协作区以强带弱，在产业布局上强调优势互补，如果是强强联合的话，则最好采取项目对接的方式。
　　政府工作报告中另一个令杨国明感兴趣的话题是翠亨新区，这次他提交了一条建议，建议能过行政中心东移的方式，来带动翠亨新区又快又好发展，“老城区的规划现在看来有落后的地方，如果行政中心能够东移，对于城市转型和建设新区都有好处。

股权投资基金集聚区
发展风投基金和产业投资基金
建议
　　在中山市第十四届人民代表大会第一次会议上，市委副书记、市长陈茂辉在政府工作报告中，首次提出要打造珠江口西岸股权投资基金集聚区，引导社会资金进入实体经济。这一目标，得到了代表和委员们的关注。
　　市政协委员、电子科技大学中山学院邱晓明博士便认为，中山目前已经具备了股权投资基金集聚的基础，要实现这一目标，中山应打造多层次的基金投资体系。
　　“从目前看来，中山打造珠西股权投资基金集聚地，面临的最大压力来自珠海横琴区。”邱晓明说，目前横琴区有先行先试权，可以开展多币种的股权投资基金的试点，这些政策优势目前中山还不具备。
　　但中山已经具备了打造股权投资基金集聚区的基础。邱晓明说，目前中山已经有15家股权基金管理机构，去年的发行规模接近40个亿，仅一年多的时间，中山股权投资基金从无到有，发展非常迅速。
　　“从另一个角度看，中山的工业基础雄厚，从政府工作报告中了解到，中山的超亿元企业已经超过700家，企业资源丰厚。”邱晓明说，股权投资基金在中山一年的发展，也表明中山民间资本非常充裕。加之，中山的老一辈企业家，例如何伯权等，在私募基金运作上已经作出了表率，这都是中山的优势。
　　邱晓明建议，要打造珠西股权投资基金集聚区，中山除了发展股权投资基金，应该在基金投资体系上往上下游延伸，发展风投基金和产业投资基金，以促进中山的产业转型升级。
　　邱晓明认为，发展风险投资基金，主要为中山的“创新驱动”提供动力。地方经济发展到今天，科技创新以及对科技创新项目进行孵化，越来越靠风险资本的驱动，而股权投资基金在更多程度上干的是“锦上添花”的事情，而风险投资金才是真正的“雪中送炭”。
　　产业投资基金，则是企业新一轮产业发展的需要。邱晓明说，目前中山以“一个平台，两大基地”作为中山经济未来的增长点，平台和基地内的项目，是需要长期资金的。以亚洲发展最好的工业园——新竹工业园为例，该工业园的打造花了15年。同样，中山要打造“一个平台、两大基地”，园区内的产业发展是需要长期投资基金的，而股权投资基金一般签约也只有五年，中山根据实际需要成立产业投资基金，在当前看来是与中山经济转型升级合拍的。

创新驱动能力
要招才引智更要留住人才，打造“人才蓄水库”
建议
　　“传统产业的就地转型升级最重要最核心的就是人才，我们不仅要把人才引到中山来，还要能够留下来，你看很多企业的高级技术人才，等到小孩要读书的时候就离开中山了。归根到底，是留住人才的配套机制要跟上。”市人大代表，坦洲镇镇长杨安队表示。
　　政府工作报告提到增强创新驱动能力，要推动‘政产学研’协同创新，在杨安队看来，产学研合作不是为某一个项目或某一个课题的合作，城市要提供能够支撑核心团队后续研发的各种资源，比如高校、研发机构等等，使产学研合作能够更加有效，并能实现产业化。
　　在政府工作报告中，又一次提到了教育九大工程，其中职业教育创优增效就是其中之一，并提出深化教育体制改革，打造广东省职业技术教育综合改革试验区。这一消息让我市从事职业教育的教师们备受鼓舞，来自中山职业技术学院的市政协委员李森就认为，这表明了职业教育在接下来的五年中仍然会备受重视，无疑是一个利好消息。“过去的五年里，我市职业教育格局发生了大变化，形成了以高等职业教育和中等职业教育互补的格局，在五桂山兴建了大型的职教园区，中山职业技术学院这五年来也取得了较大的发展，学校的工业中心已经立项，预计将投入1.2亿。”
　　尽管如此，李森认为，我市职业教育的办学机制还是有着有待完善的空间。现在一方面企业招工难，一方面学生揾工难，正好反映了高等教育与市场需求的脱节，相对来说，职校毕业的学生较好找工作，但如果要进一步解决这个问题，就得加强校企合作，根据企业需求来进行课程设置和教学改革，并不断提高师资建设，将我市的职业院校建设成中山的人才蓄水库。

总部经济
建议
打造总部企业提升城市影响力
　　总部经济是近年来，每一年政府工作报告中必然提到并受到热切关注的话题。昨日，市政协委员、棕榈园林董事长吴桂昌表示，政府工作报告提出的大力发展总部经济，是对中山民营企业做大做强的鼓励。
　　近两年来，尤其是以几家上市公司为代表的中山民营企业，利用资本市场的平台，实现了产业资本的输出，而这些公司的营收统筹都放在了中山，总部经济已现雏形。吴桂昌说，作为一个地级市，中山打造总部经济有属于自己的特征，最重要的是，政府要利用总部企业的打造，进一步提升城市的影响力。
　　吴桂昌说，这些企业不仅把资本输出的区域瞄准中山以外的区域，政府工作报告所提出的“一个平台、两大基地”，对中山的民营企业提供了极大的想象空间。

绿色发展
建议
尝试“碳交易”
　　在镇域经济的发展中，土地指标成为让市人大代表、神湾镇党委书记林细权“头疼”的问题，去年，我市对世界500强招商引进的大项目——中国航天城主题公园将在神湾建设，但苦于土地指标，这一工程迟迟不能上马。“发展这样的旅游项目，不产生污染，还有助于提升城市形象，希望能够尽快上马。”林细权表示，绿色发展已经成为城市发展的趋势，中山可以尝试碳排放补偿机制，排碳量较大的镇区可以向排放量小的镇区购买指标，促进企业节能减排，推动镇区绿色、均衡发展。