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健康基地创新财政管理 夯实制度防腐基石 |
作者： 来源： 发布时间：2013-04-25 |
财政管理体制创新是从源头上预防和治理腐败的关键。当前，涉财涉税腐败在各类腐败案件中居多数，财政管理体制的疏漏是腐败发生的制度性根源，加之财政预算透明度不高，导致财政资金脱离公众监督，成为被挤占挪用甚至贪污腐败的温床。因此，利用财政预算制度在内的防治腐败机制，建立财政预算专业化制衡机制，消除财政管理上的机制缺失，才能斩断和堵塞腐败之源。
为从根源上防治腐败，健康基地创新财政管理，夯实制度防腐基石：
一、建立预算编制、执行环节约束机制。提高公司财政预算编制精细化程度，建立相应制衡机制，不断完善财政预算机制，增加财政预算透明度，如有大量预算外的临时支出，需由公司总经办会议核定并报上级政府主管部门审批。
二、建立财政管理科学的绩效评估机制。在健康基地今年发布的有关财政预算的各项规定中，明确划定了各部门财政支出的上限，严格杜绝公款旅游、公款吃喝、公车私用等财政支出，并将财政支出的情况纳入本年度各部门及主管领导的绩效考核评价体系中。
三、利用财政预算专业化制衡，构建防治腐败的内部监督机制。在财政预算过程中，健康基地建立基于决策权、执行权和监督权制约的财政预算专业化制衡机制，公司的每一笔支出都由申请人、部门主管、财务主管、总经理共同承担责任，各个环节都配备相关人员进行监督。在此构架下，预算编制是预算基本决策形成过程，编制后的预算执行受预算决策制约，预算决策与执行情况最终由决算监督，构建起以预算行政过程相互制约的微观财政预算结构。预算编制、执行、决算、评估专业化制衡结构有效防治了预算执行中随意变动预算，避免大量或者大额的预算计划之外的临时性支出，消除了个人利用拨款审批权寻租留的便利空间。 |
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