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“三步走”提振新型产业虎威——中山国家健康基地20年发展解读 |
作者： 来源： 发布时间：2013-11-20 |
透过20年的发展史看中山国家健康基地发展历程，眼前闪现一个个值得引以为傲的金字招牌——全国首批创新型产业集群试点园区、国家新型工业化产业示范基地、国家现代服务业数字医疗产业化基地。
回眸这些国家级荣誉，我们不难看出，在20年的发展历程中，中山国家健康基地从临危受命承担国家创新药的研发生产，到白手创业探索新型产业园区的发展模式，中间走过了一段漫长而不寻常的探索之路。同时，在推进产业转型升级的谋篇布局中，我们也看到了中山国家健康基地从容坚定发展的决心和信心。
■“政府办产业”奠定产业发展基调
以加大财政支持基础设施建设、推进招商引资、加强创新创业公共平台建设三大举措，中山从此迎来了健康产业发展的春天。
与国内许多产业类型一样，中山健康产业的真正发展起始于1999年。
尽管承载着国家创新药物的产业化，但是从1993年成立开始，国家健康基地缺乏经验、政策、资金、人才，园区建设举步维艰。
1999年9月，时任国家科技部副部长邓楠到中山视察工作，看到基地园区的“一家半”工厂现象，邓楠要求中山转变思路、加大力度，以“政府办产业”的决心和魄力，推动基地实现“一年一小变，三年上规模”的发展目标。
紧接着，火炬开发区出台了《关于加快健康科技产业基地发展的决定》56号文件，中山市政府也召开了市长现场办公会议，提出加大财政支持基地园区基础设施建设、全力推进招商引资和加强创新创业公共平台建设等三大举措推动国家健康基地园区更进一步发展。
也就在这个时期，国家健康基地提出“优惠不如优势”的发展理念，以及“招商引资、园区建设、科技创新、资本运作”十六字发展方针。
回忆当时的情景，国家健康基地的老员工们至今仍然对其历历在目，“抢时间、争速度，全体干部员工精神焕发，上下一心，俨然投入到了二次创业中”。国家健康基地近10年的发展基调也就是在这个时候确立的。时至今日，矗立在国家健康基地园区的生物谷大厦、综合科技楼、博士后科研基地、九州通物流基地等系列创新创业孵化平台和新药研究所、基地中试药厂、园区配套生活区等配套设施也在那时相继建成。“当年的创新创业孵化平台，今天已成功培育出了人工心脏、基因重组人血清白蛋白等高技术产品。”
基地领导班子还大胆实施 “引进来和走出去”的招商思路，远赴欧洲、日本、韩国和美国旧金山等地广泛招商，并聚拢资源组织举办了21世纪中国医药现代化论坛、中国中山（国际）中西药、保健食品、医疗器械与技术博览会等各类型的专业活动。同期引入了世界知名的瑞士辉凌、美国安士等企业入驻园区，并相继取得了多层共挤输液用膜、复方吲哚美辛贴片、双氯双芬酸钠贴片等一批新药和医疗器械获批生产。
■“专业化服务”为产业增强发展后劲
打造公共服务平台，以专业化的服务谋划战略发展，赢占先机，为“产业软着陆”创造条件。较强的产业根植性与高回报经济成长性，使健康产业被公认为当前最具投资价值的朝阳产业。
随着国内产业园区建设热潮日渐涌起，各地政府和开发区纷纷争食健康产业发展的蛋糕，其中以上海张江高科技园区、中关村大兴生物医药产业基地、长沙国家生物产业基地等为代表的健康医药产业园先后建成。为在产业同质化的激烈竞争中脱颖而出，国家健康基地及时调整发展战略，以“打造公共服务平台”进行专业化服务抢占先机，赢得发展。
在几年的时间内，国家健康基地很快建立起了以新药研发外包服务为代表的科技研发服务平台、以食品化妆品安全评价为代表的检验检测平台和以无形资产抵押为代表的资本运营服务平台。这些公共服务平台的建立，为产业发展增添了发展后劲，代表着国家健康基地现代产业服务体系初具雏形，“产业软着陆”初步实现。
真正让健康基地记忆深刻的是2003年的“非典”。因为“非典”的影响，国家健康基地从以往单纯的产业发展开始关注产业发展与人类健康和社会发展的关系。
从2006年开始举办的健康与发展中山论坛，缘起“非典”，足足策划了三年。这个迄今为止连续举办了7届的大会，不仅承载了国家健康基地发展健康产业的率真情怀，同时也承托着国家健康基地追求健康、造福社会的产业梦想。正因为如此，在2009年，被誉为中国医学界诺贝尔奖的吴阶平医学奖，开始与“中山论坛”开展战略合作。
至今年的第八届盛会，“坛”“奖”合作美誉远播，大会已成为中山城市的新名片，而论坛形成的文化力也成了产业发展的根本竞争力。
■“抓政策东风”奏响产业发展凯歌
国务院发布 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》奠定了产业发展方向，“旋风行动”计划为产业发展提速。
2010年是国家“十二五”发展开局之年，国家健康基地迎来了产业发展的最大机遇期。国务院发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008-2020年）》，明确提出将健康产业纳入三大重点发展产业之一。2011年，国家健康基地工业总产值首次突破200亿元大关，各项经济指标稳步增长，健康产业也同时被列入中山市六大支柱产业之一。国家健康基地开始与国内一线城市同类型园区展开鼎足竞争。
为抓住发展机遇，国家健康基地开始进一步确立 “科技创新和资本运营双轮驱动”、“先进制造业与现代服务业双业融合”的发展思路，着手对园区产业结构进行优化升级。“一是强化经济发展质量，提升项目入园标准；二是制订‘一企一策’方案培育潜力龙头企业，建设GMP标准厂房，以缩短入园项目投产周期。”
“这些措施简单有力，国家健康基地园区经济很快进入 ‘创新驱动、内生增长’的良性发展轨道”，据相关负责人介绍，从2011年开始，基地园区多层次的资本服务体系、多类型的科技创新服务平台基本得以建立，产业支撑服务平台已具规模，产业结构趋于合理，以先进制造业和现代服务业为主体的现代大健康产业格局已“浮出水面”。
据悉，为进一步巩固中山健康医药产业发展的比较优势，今年9月，中山市政府正式出台了关于《加快健康医药产业发展行动计划》的通知 （“旋风行动”计划），明确提出将健康产业打造成千亿产业集群的宏伟目标。同期，国务院同时发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发[2013]40号)，要求多措并举发展健康服务业。面对千载难逢的历史机遇，国家健康基地正以此为契机，创新产业发展理念，积极培育以健康服务为核心的新经济业态，为推动中山市以“健康产业、健康社会、健康文化、健康人群”四位一体的健康城市建设做出应有的贡献。
相关链接
第八届健康与发展中山论坛11月30日开幕
日前从健康与发展中山论坛、吴阶平医学奖颁奖大会组委会获悉，第八届健康与发展中山论坛、2013年吴阶平医学奖颁奖大会将于11月29日-12月1在中山市利和希尔顿酒店举行，其中，11月30日为中山论坛正式开幕，同期将举行国家健康基地20年纪念活动。
本届论坛由中山市人民政府、吴阶平医学基金会、广东省卫生厅、广东省食品药品监督管理局、北京大学中国卫生经济研究中心共同主办。
日前，国务院出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。围绕这一政策以及国家健康基地未来发展规划，今年论坛的主题为“发展健康服务产业，促进经济转型升级”。十一届全国人大常委会副委员长桑国卫和北京大学中国卫生经济研究中心主任刘国恩教授将分别发表主旨演讲。论坛还将邀请约15人的国家级媒体记者团召开关于“发展健康服务业与城市健康”的研讨会。
本届论坛下设5个分论坛：其中健康医疗信息化专题论坛、健康食品产业高峰论坛暨“食品安全风险防控研讨会”、第六届投融资高峰论坛将于11月29日举办，2013 中国（中山）生物医药产业发展高峰论坛暨2013 中国医药行业上市公司峰会、第一届医疗器械科技成果产业化论坛暨中国医药质量管理协会医疗器械质量管理工作委员会2013年年会将在11月30 日与主论坛同期举办。五个分论坛将分别围绕健康服务业相关支撑产业——药品、医疗器械、健康食品、医疗信息服务等展开研讨。
今年适逢国家健康基地成立20年，同时自2003年筹办以来，中山论坛也已走过了10年。论坛将新增“国家健康基地20 年纪念活动”环节，旨在通过梳理国家健康基地20 年发展史，研讨国家健康基地在中国健康产业发展史上的开拓、探索和创新，探讨健康产业在国家新的大政方针政策下，如何抓住机遇，赢得先机。
日前从吴阶平医学奖评审委员会办公室获悉，2013年奖项已出台,分别有2人获吴阶平医学奖，4人获吴阶平医药创新奖。 |
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