上周五，落户中山国家健康基地的中山中盈盛达科技融资担保投资有限公司正式开业。中山市委常委、火炬区党工委书记侯奕斌、广东省信用担保协会会长许霞、国家健康基地总经理方迎等出席开业仪式。这是广东省内首家由国资控股、民资参股、委托专业担保机构运营的“混合所有制”担保机构，也是中山市首家科技类融资担保机构。其将重点扶持科技类、成长型企业，最大可释放20亿元贷款规模。

专注服务中小微企业和实体经济

    中山中盈盛达注册资本2亿元，按照可放大10倍的杠杆计算，其最大可释放20亿元的贷款。其主要为抵押物不足或没有抵押物的中小微企业提供征信和融资担保，将专注服务中小微企业和实体经济，重点扶持科技类、成长型企业。年担保费为贷款额度的2%- 3 .5%，担保贷款额度为几十万元至几千万元。“我们跟政府合作，政府对投资回报的要求没那么高。我们会根据企业贷款期限长短、反担保能力强弱、征信高低等进行调节。”中盈盛达董事长吴列进说。
    据悉，中盈盛达成立于2003年，总部位于佛山，在珠三角地区设立融资担保子公司尚属首次。中山中盈盛达选址开发区投资大厦8楼，入驻广东省科技金融综合服务中心中山火炬高新区分中心。该中心目前已聚集包括银行、基金、小贷、租赁、担保、上市辅导、科技中介等业态的科技金融服务机构近30家。2013年，中山国家健康基地拥有健康产业企业超170家，科工贸总产值319亿元。
国资控股但不参与经营管理

    中山中盈盛达是广东省内首家由国资控股、民资参股、委托专业担保机构运营的“混合所有制”担保机构。吴列进介绍，中山火炬区出资50%、中山市国资委下属的交通集团参股10%、中盈盛达持股35%、长青集团参股5%。

    “中山中盈盛达由市、区两级国资控股，但所有股东不参与经营管理，委托中盈盛达专业团队进行运营。所有权、经营权和监督权 三权分立 ，保证在运营过程中不受其他股东直接干预。”吴列进说。他表示，国有资本进入担保行业，更能引领社会资本成倍增长。以中盈盛达佛山总部为例，国有资本出资1000万元，但目前注册资本已达8亿元。

[业界观察]

中山融资性担保公司担保杠杆较低

    依据市金融局统计数据称，中山市现有注册融资性担保公司8家，加上新成立的中盈盛达，共有9家。中山银达融资担保投资有限公司此前是唯一有国资背景的担保公司，占7成以上市场份额。银达公司总经理张志哲表示，中山的融资担保公司数量上并不少，但和中山数量庞大的中小企业相比，担保公司的“质与量”还远远不足。

    张志哲谈到，担保公司的作用是给一部分未达到银行借款标准的中小企业，或达到标准但难以贷到目标款项的企业做担保，将企业的信用放大，为银行省去抵押登记等环节，在银行与企业之间充当杠杆。目前扶持融资担保政策在中山执行得较好。中山的担保业务收费是低于担保行业平均水平的，仅收取担保金额的3.5%，而同等规模的业务在珠海收5%。

    然而，受个别担保公司联合企业骗贷的负面新闻，由此造成社会和银行对担保公司的不信任。其中表现为担保公司的担保杠杆较低。据称，虽然国家规定融资性担保公司担保杠杆最高是10倍，但目前多数担保公司只能从银行拿到3- 5倍，像中山银达融资担保投资有限公司这样有国资背景的、从业多年的公司，最多也只能拿到6-8倍。

    为解决更多企业的融资难题，张志哲呼吁，希望银行改变一刀切的做法，在准入考核环节可以相对严格，一旦准入后不能出尔反尔。准入考核不能仅把固定资产作为考核对象，像科技类的公司应该从其资本、人才、专利等不同方面进行考核，适当放大担保杠杆倍数，多支持成长型的企业。